Занятие № 4

Виды деструктивного контента: проблемы национализма и сепаратизма

К деструктивному контенту в широком смысле следует понимать любую запрещенную к распространению информацию, способствующую нарушению прав и свобод граждан, ухудшению их духовного и физического здоровья и благосостояния.

В Российской Федерации существуют четкие перечни и критерии, с помощью которых может быть выявлен деструктивный контент:

1. Федеральный список экстремистских материалов составляется Министерством юстиции России на основе судебных решений. В него включаются различные материалы, признанные судом экстремистскими. Впервые он был опубликован 14 июля 2007 года и сначала состоял из 14 пунктов. С тех пор список регулярно обновляется и по состоянию на 28 июня 2017 года содержит 4173 пунктов (часть из которых исключена в связи с повтором содержания ранее внесенных пунктов) - http://minjust.ru/ru/extremist-materials.

2. Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, — автоматизированная информационная система ведения и использования базы данных о сайтах, содержащих запрещённую к распространению в России информацию - https://eais.rkn.gov.ru/.

3. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» содержит перечень информации, запрещенной к распространению:

• побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;
• способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
• обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным;
• отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям или другим членам семьи;
• оправдывающая противоправное поведение;
• содержащая нецензурную брань;
• содержащая информацию порнографического характера;
• о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).

4. В соответствии с логикой закона к запрещенной информации также относится информация, содержащая признаки экстремизма, указанные в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»:

• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
• возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;
• нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
• воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
• пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
• публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
• публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
• организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
• финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;

Критерии  оценки некоторых видов деструктивного контента представлены в совместном приказе Роскомнадзора, МВД, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ФНС от 18 мая 2017 года^[1] - https://www.nalog.ru/html/sites/www.new.nalog.ru/doc/fns461_180517.pdf.

Помимо указанных перечней и критериев важным инструментом может быть перечень террористов и экстремистов – http://www.fedsfm.ru/documents/terrorists-catalog-portal-act.

Национализм – идеология и направление политики, базовым принципом которых является тезис о приоритете нации как высшей формы общественного единства и её первичности в государствообразующем процессе. Основной смысл, заложенный в значение слова, заключается в превосходстве своей нации над другими.

В зависимости от характера поставленных и решаемых задач, действующих лиц и множества других факторов, в современном мире формируется несколько типов национальных движений, различающихся своими внутренними и внешними параметрами. В данном случае нас интересует крайние формы национализма.

Крайние формы национализма нередко ассоциируются с экстремизмом и ведут к острым внутренним или межгосударственным конфликтам. В большинстве стран крайний национализм официально признаётся социально опасным явлением. В России разжигание межнациональной розни относится к уголовным преступлениям.

Радикальный государственный национализм является ключевой составляющей фашизма и нацизма. Многие этнические националисты разделяют идеи национального превосходства и национальной исключительности (шовинизм), а также культурной и религиозной нетерпимости (ксенофобия). Свои точки зрения они обосновывают большей частью вымышленной историей и тенденциозной трактовкой фактов.

Характерная для национализма размытость идеологии и эклектичная структура политических движений часто открывает возможности для политики «двойных стандартов». Например, стремящиеся к сохранению своей культуры «нации-гегемоны» обвиняют в великодержавном шовинизме, борьбу малых народов за национальную независимость называют сепаратизмом, — и наоборот.

Стремление выделить для нации, проживающей внутри страны, своё государство приводит к сепаратизму.

Сепаратизм – стремление отделиться, обособиться; движение за отделение части государства и создание нового государственного образования или за предоставление части страны автономии.

Сепаратизм может привести к нарушению международных принципов суверенитета, единства и территориальной целостности государства, нерушимости границ, а также может явиться источником острейших межгосударственных и межнациональных конфликтов.

Сепаратизм различается по целям, которые преследуют соответствующие группы людей: 1) сепаратизм, целью которого является отделение и образование нового независимого государства; 2) сепаратизм, с целью отделения и присоединения к другому государству; 3) сепаратистские движения, целью которых являются только получение большей автономии при сохранении региона в составе государства.

В рамках осуществления мониторинга Интернет-ресурсов, направленного, на выявление контента, пропагандирующего идеи национализма и сепаратизма, подозрение должны вызвать наличие в публичных материалах следующих смысловых единиц:

1. Упоминание в резко негативном, эмоционально окрашенном ключе представителей различных этнических общностей (например, «чурки», «хачи», «жиды», «хохлы»);
2. Использование этнических стереотипов («все евреи жадные», «украинцы хитрые» и т.п.), а также идеологем нового расизма («лица кавказской национальности», «лица славянской национальности»).
3. Необоснованные обвинения в адрес национальных или расовых групп («во всем виноваты евреи»).
4. Указание на необходимость локализации этнических групп на определенных территориях, высылку и т.п. («Россия для русских, Москва для москвичей», «Кавказцы должны жить на Кавказе», «Все евреи пусть едут в Израиль» и т.п.).
5. Указание на превосходство одной нации, расы, языковой группы над другими («белая раса умнее негров» и т.п.). Возвеличивание идей расовой и национальной чистоты (прямые и косвенные указание на превосходство «белой расы» и т.п.).
6. Использование характерной символики (свастики, символики третьего рейха и др.)
7. Наличие в текстах мотивов, связанных с построением национального государства, сепаратизмом.
8. Романтизация военного и революционного пути, вождизма, идей расовой сегрегации, естественного отбора, жизненного пространства.
9. Идеологические мотивы тайной, секретной деятельности, закрытой организации, тайным знаниям и т.п.
10. Пропаганда культа насилия, ненависти, смерти.

Список рекомендованной литературы

1. Барбашин М.Ю. Национализм как фактор и движущая сила в международных отношениях // Научная мысль Кавказа. — 2006. — № 1. — С. 11-12.
2. Зверева Г. Националистический дискурс и сетевая культура // Pro et Contra. 2005. Т. 9, № 2.
3. Этнические группы и социальные границы: Социальная организация культурных различий: Сборник статей / Под ред. Ф. Барта; пер. с англ. М.: Новое издательство, 2006. — 200 с.
4. Сотниченко А. А. Против течения: национализм в современном мире // Нева, № 2, СПб., 2009.